山东省：禁止向乡镇政府下达招商引资指标

    2007-12-5 9:41:05                       点击次

为进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，山东省近日要求各级政府及其部门不得向乡镇下达招商引资指标，乡镇政府不得为经济活动提供担保。此举有让乡镇干部“解放”出来、还原“角色”的意义。

　　一段时间以来，在一些地方的镇村两级，繁重的招商引资任务，压得干部喘不过气来。真可谓层层下达指标，级级分解任务，有些地方甚至实行一票否决制，完不成任务将面临或解职、或调离等种种处理。于是，乡镇干部们在招商引资上殚精竭虑，整天谋划找关系、拉项目、引资金，走东去西，北上南下，多数时间办公室铁将军把门，百姓的诉求无人问津，该办的事情无法打理。

　　一位乡镇干部曾坦言，在乡镇工作，压力太大，招商引资让人寝食不安，名目繁多的考核使人应接不暇。乡镇经济多欠发达，还要发展经济造福桑梓。上面千条线，下面一根针，多少层上级，多少个部门，乡镇就这么几个人，于是，觥筹交错，迎来送往，人人肩负接待任务。重重压力下，一些乡镇成了“摆渡场”，有些干部到这里稍事逗留，便找人托关系开溜回城。在部分乡镇，一年看，二年干，三年就往城里转，领导像韭菜似的换了一茬又一茬，乡镇面貌难以改观。还有个别乡镇领导干部以“落实上级经济指标”为借口，为个人私利，谋乱政、谋私政，出现了腐败行为。

　　对非经济部门下达招商引资指标，近年来普遍存在。这不仅反映出当地政府部门的“行政错位”，用经济目标“蚕食”政府职能，更反映出一种不正确的发展观。一些乡镇为出成果，显政绩，以招商引资成果“论英雄”的考核机制，不仅影响了日常工作，降低了政府工作效率，也严重误导了乡镇干部，异化了政府职能，使他们无法全力以赴地行使本应履行的职责。

　　作为一个整体，机器上的任何一个零件都不能出毛病。社会组织也是如此，每级政府都是有机组成部分，任何一级如运转不畅，就会整体失灵。乡镇等基层组织和政府，位处社会神经的末梢，沟通着角角落落，连缀着方方面面，其敏锐与灵活程度，反映着社会整体的健康状况。基础不牢，地动山摇。乡镇干部虽职微位低，但承上启下，关涉千家，真可谓位卑责重，一举一动，代表党和政府形象。加强基层政权建设，特别是镇村一级的建设，事关和谐社会大计，事关千家万户利益。

　　用制度禁止各级政府和有关部门向乡镇政府下达招商引资指标，有利于卸掉乡镇干部身上的招商引资重担。有关上级组织和部门，还应采取切实措施，为乡镇干部们营造一个良好的工作环境，多解决他们的燃眉之急，多关心他们的学习、工作和生活，让乡镇干部心无旁骛，全身心投入工作。(李忠春)